COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS

DELEGACIÓN DE FACULTADES 2018: SE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO QUE DECLARÓ DE INTERÉS NACIONAL EL TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS

FECHA DE PUBLICACIÓN: 16.09.18 FECHA DE VIGENCIA: 17.09.2018

El Decreto Legislativo N°1430 tiene por objeto: (i) garantizar la seguridad en la cadena logística de las operaciones de comercio exterior que se realizan a través del transporte multimodal internacional; (ii) contar con un marco normativo que sea acorde con las nuevas tendencias de comercio exterior; y, (iii) agilizar las operaciones de comercio exterior, a través de la modificación del Decreto Legislativo N° 714, que declaró de interés nacional el transporte multimodal internacional de mercancías.

Las principales modificaciones son las siguientes:

1. Definiciones

  • Se elimina el término “Sistema de Terminales Interiores de Carga”, siendo reemplazado por el término “Terminales Interiores de Carga” (“TIC”). Los TIC se definen como Plataformas Logísticas creadas con el fin de desarrollar operaciones de comercio exterior en zonas del país que no cuentan con los servicios de embarque/desembarque de cargas en contenedores u otra forma análoga de embalaje, posibilitando el tráfico de mercancías conforme a los regímenes aduaneros que establece la Ley General de Aduanas y el artículo 3 de la Ley N°30809, Ley que modifica la Ley N°28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior, y la Ley N°30264, Ley que Establece Medidas para Promover el Crecimiento Económico, como corresponda.
  • Se modifica la definición de “Transporte Multimodal Internacional” (“TMI”), precisándose que es el porte de mercancías utilizando por lo menos dos modos diferentes de transporte, en virtud de un único contrato de Transporte Multimodal, desde un lugar situado en un país en que el operador del transporte multimodal toma las mercancías bajo su custodia y responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega, en el que se cruza por lo menos una frontera.
  • Se modifica la definición “Operador de Transporte Multimodal Internacional” (“OTM”), estableciéndose por tal a toda persona (en general, natural o jurídica) que por sí misma o por medio de otras que actúen en su nombre, celebra un contrato de TMI, asumiendo la responsabilidad de su cumplimiento.
  • Se agrega la definición de “Certificado de Registro”. Se define como tal al documento otorgado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (“MTC”), que acredita la inscripción del OTM en el Registro de Operadores de Transporte Multimodal, y que lo autoriza a actuar como tal.

2. Nuevas facultades del MTC

Se establece que los TIC, estarán sujetos al control de la SUNAT y, además, al control del MTC, según sus facultades.

3. Respecto a la autorización para actuar como OTM

  • Se precisa que el MTC establecerá los requisitos y condiciones pertinentes para ser autorizado como OTM mediante Decreto Supremo.
  • Además, la norma bajo comentario agrega que el certificado de Registro constituye la constancia de la autorización para ejercer la actividad de TMI de mercancías.
  • Emitida la autorización al OTM, el MTC comunica por medios electrónicos a la SUNAT la relación de OTM autorizados. Asimismo, comunica la relación de OTM que se encuentran con autorizaciones suspendidas o canceladas de manera inmediata.

4. Infracciones y sanciones

Se establece que mediante Decreto Supremo refrendado por el MTC se establecen las infracciones, las cuales se clasifican como muy graves, graves y leves.

La determinación de la infracción y su correspondiente sanción, así como la aplicación de la misma, se realiza conforme lo establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Asimismo, se precisa que las sanciones que puede aplicar el MTC, según la gravedad de la infracción, pueden ser las siguientes:

  1. La suspensión de la inscripción en el Registro y del Certificado de Registro.
  2. La cancelación de la inscripción en el Registro y del Certificado de Registro.
  3. Una multa que puede ir desde los 0.10 UIT hasta las 50 UIT.

5. Adecuación

En un plazo no mayor a 1 año, contado a partir de la vigencia del Decreto Legislativo N°1430, los OTM que cuenten con la autorización del MTC deben cumplir con los requisitos establecidos en el Decreto Legislativo N°714 para continuar con sus operaciones.

6. Publicación

El MTC publica la relación de los OTM acreditados como operadores de Comercio Exterior, los cuales están autorizados para realizar Operaciones de Comercio Exterior bajo la modalidad de TMI.

Para efectos de cumplir lo dispuesto en el párrafo precedente, corresponde a la SUNAT comunicar al MTC, la lista de OTM que han sido autorizados como Operadores de Comercio Exterior.

7. Reglamento

Mediante Decretos Supremos refrendados por el MTC, en un plazo máximo de 60 días calendario contados a partir del día siguiente de la publicación del Decreto Legislativo bajo comentario, se desarrollarán las infracciones al Decreto Legislativo N° 714, así como las disposiciones para poder ser autorizado como OTM.

8. Aplicación de la Ley General de Aduanas

Se precisa que todos los aspectos referentes al régimen aduanero especial o de excepción de la modalidad de TMI se rigen conforme a lo dispuesto por la Ley General de Aduanas.

9. Modificación de otras normas

  1. Se dispone la inclusión del concepto de TIC establecido en el Decreto Legislativo N° 714 en el Reglamento del artículo 3 de la Ley N°30809, Ley que modifica la Ley N°28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior, y la Ley N°30264, Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico.
  1. Se modifica la Ley N°27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, en los siguientes términos:
  • Respecto a las Zonas de Actividades Logísticas se indica que en los puertos nacionales el MTC, y en los puertos regionales las Autoridades Portuarias Regionales, establecen las Zonas de Actividades Logísticas. La Autoridad Portuaria Nacional está facultada a proponer las Zonas de Actividades Logísticas. En las Zonas de Actividades Logísticas se pueden desarrollar actividades y servicios de valor agregado, complementarios o conexos a las mercancías, entre otros.
  • Se precisa que para el caso de los puertos nacionales, el órgano rector (es decir, el MTC) aprueba la creación de las Zonas de Actividades Logísticas dentro de la Zona Portuaria.
  • Se redefine el término “ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICAS”, indicándose que es la Plataforma logística, que puede estar dentro o fuera de la Zona Portuaria en la que se pueden desarrollar actividades y servicios de valor agregado, complementarios o conexos a las mercancías, entre otros.
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