COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS

DELEGACIÓN DE FACULTADES 2018: SE MODIFICA LA LEY GENERAL DE ADUANAS

FECHA DE PUBLICACIÓN: 16.09.18 FECHA DE VIGENCIA: VARIABLE

Mediante el Decreto Legislativo N°1433 se modifica la Ley General de Aduanas con el objeto de agilizar las operaciones de comercio exterior, cautelar la seguridad de la cadena logística y adecuar la normativa aduanera a estándares internacionales.

Las principales disposiciones para tener en cuenta son las siguientes:

1. Respecto a los sujetos vinculados a la operatividad aduanera

  • Se indica que, en general, es operador de comercio exterior aquella persona natural o jurídica autorizada por la Administración Aduanera.
  • Se introduce el término “operador interviniente”, definiendo como tal al importador, exportador, beneficiario de los regímenes aduaneros, pasajero, administrador o concesionario de las instalaciones portuarias, aeroportuarias o terminales terrestres internacionales, operador de base fija, laboratorio, proveedor de precinto, y en general cualquier persona natural o jurídica interviniente en un régimen o trámite aduanero, o en una operación relacionada a aquellos, que no sea operador de comercio exterior.
  • Se establecen las obligaciones generales que deben cumplir el operador de comercio exterior y el operador interviniente.
  • Se define como “tercero” a aquél sujeto vinculado a la operatividad aduanera o a otra operación relacionada a esta, que no califique como operador de comercio exterior u operador interviniente.
  • Respecto a los operadores de comercio exterior: (i) se define al operador de transporte multimodal; y, (ii) se incorpora a la Asociación Garantizadora, a la Asociación Expedidora y al representante aduanero dentro de la definición de operador de comercio exterior.
  • Se regulan los lineamientos sobre los requisitos exigibles para autorizar a los operadores de comercio exterior (así como su renovación), conforme sea establecido en el Reglamento: (i) autorizaciones previas; (ii) trayectoria satisfactoria de cumplimiento; (iii) trazabilidad de operaciones; (iv) solvencia financiera; (v) continuidad en el servicio; (vi) sistema de seguridad; y, (vii) sistema de calidad.

2. Respecto de los procedimientos aduaneros

  • Respecto a la rectificación e incorporación de documentos, la norma agrega que si la Autoridad Aduanera durante una acción de control extraordinario encuentra mercancía no manifestada o verifica diferencia entre las mercancías que contienen los bultos y la descripción consignada en el manifiesto de carga, esta cae en comiso; salvo que la mercancía se encuentre consignada correctamente en la declaración o en la información anticipada presentada previamente a la Administración Aduanera.
  • Para el ingreso de mercancías, se dispone que el lugar de entrega de la carga es el determinado por el dueño o consignatario (previo arribo de la carga).
  • Respecto de la salida de mercancías, se regula su entrega y la responsabilidad que asume el exportador. Así, se indica que el exportador entrega las mercancías al depósito temporal, transportista internacional, administradores o concesionarios de los puertos o aeropuertos según corresponda, a fin de ser embarcadas con destino al exterior, asumiendo la responsabilidad hasta su entrega.
  • Si indica que las modalidades de despacho son: (i) Anticipado: cuando se numeren antes de la llegada del medio de transporte; (ii) Diferido: cuando se numeren después de la llegada del medio de transporte; y, (iii) Urgente: conforme a lo que establezca el Reglamento. No se ha establecido un plazo determinado dentro del cual se deba realizar cada modalidad.
  • Se establece la obligatoriedad de la modalidad de despacho anticipado, a partir del 31.12.2019, como plazo máximo, salvo para el caso de las excepciones a establecerse mediante Reglamento.
  • Se incorporan casos especiales de destinación aduanera mediante documentos distintos a la declaración aduanera. El reglamento de esta disposición será aprobado mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
  • Se modifican los plazos de prescripción para la determinación y cobranza de tributos; la aplicación de sanciones y cobro de multas; así como para el requerimiento y solicitud de devoluciones.
  • Se modifican las causales de abandono legal de mercancías.

3. Respecto de la configuración de infracciones y sanciones

  • Se incorporan circunstancias atenuantes y agravantes de la responsabilidad.
  • Se introducen infracciones para el operador interviniente así como para el tercero.

4. Otras disposiciones a tener en cuenta

  • Se incorporan las definiciones de “Llegada del medio de transporte” y “Transporte Multimodal Internacional”.
  • Se agrega el artículo 59-A° que regula el tratamiento de la importación temporal de mercancías.
  • Se incorpora el artículo 129° con el objeto de regular el mandato en el marco de las operaciones de aduanas.
  • Se incorporan medidas de seguridad y facilidades para los operadores económicos autorizados por otras entidades.
  • Se derogan las definiciones “Agente de carga internacional”, “Almacén aduanero”, “Despachador de aduana”, “Manifiesto de Envío de Entrega Rápida”, “Operador Económico Autorizado” y “Transportista”, contenidas en el artículo 2° de la norma.
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