COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS

SOLICITUD DE DEVOLUCIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS QUE IMPLICA LA SOLICITUD DE RECTIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN ADUANERA

FECHA DE PUBLICACIÓN: 31.12.17 FECHA DE VIGENCIA: N/A

Mediante la Resolución N°10750-A-2017, que constituye precedente de observancia obligatoria, el Tribunal Fiscal siguiendo el Acuerdo de Reunión de Sala Plena N°2017-21, de 21 de noviembre de 2017, estableció que es recurrente el criterio referido a que la solicitud de devolución de tributos lleva implícita una solicitud de rectificación de la declaración aduanera, proceso en el que se pondría en conocimiento del importador las observaciones que deberá absolver a fin de determinar el valor en aduana de la mercancía importada, por lo que no corresponde que se exija como requisito de admisibilidad de dicha solicitud, que previamente se haya solicitado y obtenido la rectificación de la declaración aduanera.

Este criterio tiene concordancia con reiterados pronunciamientos de este Tribunal, como las Resoluciones N° 02730-A-2014, 14220-A-2012, y, 13597-A-2011, entre otras, en donde se estableció que la rectificación de una declaración aduanera no solamente se puede evaluar como consecuencia de una solicitud de rectificación, sino también como consecuencia de una solicitud de devolución, por lo que habiendo presentado el deudor tributario su pedido de devolución de tributos, no resultaba necesario que la Administración Aduanera le requiriera que presente una nueva solicitud, específicamente de rectificación de la declaración aduanera, ya que al evaluar su pedido de devolución también dicho análisis implica analizar la rectificación de la declaración, precisando que la Administración Aduanera no puede dejar de aplicar el procedimiento de devolución de tributos regulado en los artículos 162° y 163° del Código Tributario.

Cabe indicar que, la posibilidad que tiene el deudor tributario de poder optar por un trámite de rectificación o uno de devolución no será aplicable cuando por mandato legal se establece un determinado procedimiento, como ocurre cuando el importador tiene el propósito de acogerse a las desgravaciones previstas en el marco de ciertos Tratados de Libre Comercio (Estados Unidos, China, entre otros), luego del despacho aduanero, tal como se indicó en la Resolución de Tribunal Fiscal N°08485-A-2017.

De otro lado, el Tribunal Fiscal precisa que la Administración en ejercicio de su facultad reglamentaria es competente para establecer los procedimientos o instancias internas respectivas, determinando cómo se van a tramitar estas pretensiones (rectificación, o, devolución más rectificación) cuando le corresponde a ella emitir pronunciamiento, sin embargo, estos reglamentos: (i) no afectan que el pronunciamiento de la Administración se dé mediante un acto que tenga la naturaleza de resolución, emitido por el área que es competente para resolver la pretensión planteada; (ii) no interrumpen ni suspenden los plazos legales máximos que tiene la Administración para emitir pronunciamiento, conforme a la pretensión planteada; y, (iii) no limitan la facultad de los deudores tributarios de interponer los recursos de reclamación o apelación contra la resolución ficta denegatoria, transcurridos los plazos máximos establecidos en el Código Tributario para resolver.

Por lo que, consideramos que en cumplimiento del artículo 154° del Código Tributario la Administración Tributaria debe modificar su criterio contenido en su Informe N°80-2017-SUNAT/5D1000 (haga clic sobre este hipervínculo si desea ver dicho Informe).

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